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        邢臺時訊:實施鄉村振興戰略推動農業農村優先發展
        發布時間:2020/3/15 14:12:23  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

        導讀:2020年3月15日發布,邢臺時訊:實施鄉村振興戰略推動農業農村優先發展。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

        邢臺時訊:實施鄉村振興戰略推動農業農村優先發展

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二章 振興基礎 黨的十八大以來,面對我國經濟發展進入新常態帶來的深刻變化,以習近平同志為核心的黨中央推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,切實把農業農村優先發展落到實處;堅持立足國內保證自給的方針,牢牢把握國家糧食安全主動權;堅持不斷深化農村改革,激發農村發展新活力;堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線,加快提高農業供給質量;堅持綠色生態導向,推動農業農村可持續發展;堅持在發展中保障和改善民生,讓廣大農民有更多獲得感;堅持遵循鄉村發展規律,扎實推進生態宜居的美麗鄉村建設;堅持加強和改善黨對農村工作的領導,為“三農”發展提供堅強政治保障。這些重大舉措和開創性工作,推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革,為黨和國家事業全面開創新局面提供了有力支撐。

        實施鄉村振興戰略的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”,涉及農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等多個方面,彼此之間相互聯系、相互協調、相互促進、相輔相成。

        中共中央政治局召開會議審議了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,標志鄉村振興這一重大戰略全面進入落地實施期。鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局,對“三農”工作作出的重大決策部署,順應了億萬農民對美好生活的向往,具有廣泛的現實需求和深刻的時代必然性,必將給我國“三農”發展帶來重大而深遠的影響。

        邢臺時訊:實施鄉村振興戰略推動農業農村優先發展

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第七篇 繁榮發展鄉村文化 堅持以社會主義核心價值觀為引領,以傳承發展中華優秀傳統文化為核心,以鄉村公共文化服務體系建設為載體,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,推動鄉村文化振興,建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村。

        1、鄉村振興戰略的時代價值

        國民經濟和社會發展階段性變化賦予農業農村新使命。農業農村經濟是國民經濟的重要組成部分,鄉村振興這一重大戰略的提出,是國民經濟和社會發展出現重要階段性變化的必然要求。當前,我國經濟社會發展進入新階段,突出表現為第三產業對GDP的貢獻率、最終消費支出對GDP的貢獻率以及城鎮化率均接近60%,這些指標通常用來表征一個經濟體正在走向穩定和成熟。新的發展階段需要重新調整城鄉工農關系,同時也賦予了農業農村新使命。長期以來,農業和農村扮演著食物供給、要素貢獻的角色,生產功能、增產導向占主導地位。當經濟社會發展進入高質量發展階段后,結構性矛盾上升為主要矛盾,發展對資源要素量的投入依賴程度下降,這需要農業從增產轉向提質,農村從要素供給向生態空間、文化傳承、新消費載體等轉變。

        “大國小農”的基本國情農情決定鄉村振興的必然性。從全球現代化的一般歷程看,農業和農村發展呈現兩個客觀趨向,即農業比重會持續下降、農村人口會不斷減少。改革開放以來,我國農業農村發展情況大體符合這一趨勢。1978~2017年,我國農業增加值占國內生產總值的比重從28.2%下降至7.9%,農村人口占總人口的比重從82.1%下降至41.5%。在這兩個趨勢的變化過程中,一些地方也出現了農業萎縮、農村凋敝、人口老齡化等問題。然而,全球范圍內還沒有一個人口超過10億的大國實現現代化先例,我國大國現代化的進程注定不同于他國,這也意味著即便我國城鎮化率達到穩定發展階段,還將有幾億農民在農村生產生活,如果不解決他們的問題,我國的現代化將是不完整、不全面、不牢固的。

        制度、市場、技術條件交匯為鄉村振興創造基礎。當前,實施鄉村振興戰略具有廣泛的現實基礎,制度層面惠農政策持續疊加產生累積效應、技術層面新技術廣泛滲透、市場層面需求的升級以及要素層面城鄉要素流動加強等綜合作用,為推進鄉村振興創設有利條件。近年來,我國重要農產品價格、農村產權等領域的改革不斷取得突破,政策持續疊加產生累積效應,不斷激發農村發展活力,調動了城市資源下鄉動力;新技術廣泛滲透于農業生產、服務、加工、流通和營銷等各個環節和農村發展的各方面,為農業功能拓展、產業鏈延伸提供了條件;人民群眾對美好生活有了更多向往,既要吃飽吃好,也要吃得安全、吃得營養、吃得健康,對清新美麗的田園風光、潔凈良好的生態環境有了更多期待,這為農業新產業新業態新模式發展提供了需求基礎。

        邢臺時訊:實施鄉村振興戰略推動農業農村優先發展

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十七章 第三節 健全農村基層服務體系 制定基層政府在村(農村社區)治理方面的權責清單,推進農村基層服務規范化標準化。整合優化公共服務和行政審批職責,打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。在村莊普遍建立網上服務站點,逐步形成完善的鄉村便民服務體系。大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織,積極發展農村社會工作和志愿服務。開展農村基層減負工作,集中清理對村級組織考核評比多、創建達標多、檢查督查多等突出問題。

        2、鄉村振興戰略的內在邏輯

        實施鄉村振興戰略的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”,涉及農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等多個方面,彼此之間相互聯系、相互協調、相互促進、相輔相成。

        產業興旺奠定鄉村振興的物質基礎。產業興旺是鄉村振興的重點,是鄉村政治、文化、社會、生態文明建設的前提和基礎。沒有興旺的產業,農民就業增收就保障不了,農村留人聚氣也會很困難。當前我國農村人口資源要素持續外流,部分農村凋敝,關鍵是產業沒有發展起來,特別是非農產業發展不充分。推進鄉村振興發展,不僅要有雞犬相聞的田園風貌,更要有充滿活力的鄉村經濟。產業興旺,明確了要在何種水平上實現振興的問題。

        邢臺時訊:實施鄉村振興戰略推動農業農村優先發展

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第九章 分類推進鄉村發展 順應村莊發展規律和演變趨勢,根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦等,按照集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并的思路,分類推進鄉村振興,不搞一刀切。

        生態宜居衡量鄉村振興的內在品質。生態宜居是鄉村振興的關鍵,綠色是鄉村產業發展、基礎設施建設的底色。中國要美,農村必須美。農村美,美在“看得見山、望得見水”的自然生態,美在尊重自然、順應自然、保護自然的綠色生產生活方式。鄉村產業興旺,不能以犧牲環境、透支資源為代價;農民生活富裕,應該形成低碳綠色生活方式,不能讓“垃圾圍村、污水橫流”的現象存在。生態宜居,明確了要以何種品質實現振興的問題。

        鄉風文明塑造鄉村振興的主體價值。鄉風文明是鄉村振興的保障,具有浸潤人心、引領向善,規范行為、凝聚力量的積極作用。文明鄉風是鄉村社會得以延續和發展的內核,能為產業發展、生態建設、社會治理提供強有力的精神動力和智力支持。推進鄉村振興發展,不能忽視甚至犧牲鄉土文化的獨立性和主體性,鄉土文化不能成為城市文明的附庸,應促進鄉村文化特色與城市現代文化融合,讓鄉風文明更具時代性、更富生命力。鄉風文明,明確了要以何種精神風貌實現振興的問題。

        治理有效關系鄉村振興主體能動性。治理有效是鄉村振興的基礎。在城鄉融合發展新階段,城鄉人口流動性增強,部分農村勞動力會繼續向城市轉移,部分城市人口會下鄉,農村人口結構、治理結構將更加復雜。要有效調動、高效組織各類主體參與鄉村振興,需要構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。治理有效,明確了要如何凝聚農村各方力量實現振興的問題。

        生活富裕明確鄉村振興的目標導向。生活富裕是鄉村振興的根本,是產業發展、生態建設、文化建設、社會治理的重要目標。推進鄉村振興,必然是惠及廣大農民的振興,是讓億萬農民過上更加富裕體面有尊嚴生活的振興。為此,需要圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,來發展產業、優化生態、傳承鄉風、強化治理,把鄉村真正建設成為幸福美麗新家園。生活富裕,明確了為了誰、為了什么而振興的問題。

        邢臺時訊:實施鄉村振興戰略推動農業農村優先發展

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十六章 促進自治法治德治有機結合 第四節 建設平安鄉村 健全落實社會治安綜合治理領導責任制,健全農村社會治安防控體系,推動社會治安防控力量下沉,加強農村群防群治隊伍建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭。依法加大對農村非法宗教、邪教活動打擊力度,嚴防境外滲透,繼續整治農村亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像。完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制。健全農村公共安全體系,持續開展農村安全隱患治理。加強農村警務、消防、安全生產工作,堅決遏制重特大安全事故。健全矛盾糾紛多元化解機制,深入排查化解各類矛盾糾紛,全面推廣“楓橋經驗”,做到小事不出村、大事不出鄉(鎮)。落實鄉鎮政府農村道路交通安全監督管理責任,探索實施“路長制”。探索以網格化管理為抓手,推動基層服務和管理精細化精準化。推進農村“雪亮工程”建設。

        3、鄉村振興實施要發揮三個重要作用

        發揮黨組織領導作用。習近平總書記2016年在安徽小崗村農村改革座談會上強調,黨管農村工作是我們的傳統,這個傳統不能丟。實施好鄉村振興戰略,辦好農村的事情,關鍵在黨。鄉村振興戰略作為黨和國家的重大決策部署,是一項復雜系統工程,需要發揮黨總攬全局、協調各方的作用,健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規,增強領導農村工作本領,加強“三農”工作隊伍建設,壓實責任、夯實基層,把黨管農村工作的要求落到實處,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

        發揮規劃引領作用。習近平總書記強調,實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。推進鄉村振興具有前所未有的長遠性和全局性,必須堅持規劃先行,加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系,強化鄉村振興戰略的規劃引領作用。過去農村建設過程中,一些地方對農村經濟、人口結構等變化趨勢把握不準,缺乏科學規劃,造成基礎設施投資低效甚至浪費,走過一些彎路。推進實施鄉村振興戰略,需要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念,通過規劃來細化實化工作重點和保障措施,分類扎實有序推進鄉村振興。

        發揮制度保障作用。改革是鄉村振興的法寶,推動鄉村振興落地見效,需要把制度建設貫穿其中。從新中國成立以來我國“三農”發展實踐看,每次農業制度和政策的重要調整,與之伴生的往往是工農關系、城鄉關系的深刻演變。實施鄉村振興戰略,推進城鄉融合發展,需要加快破除城鄉二元體制機制弊端,突破利益固化樊籬,以農村土地制度、集體產權制度、公共資源配置機制、要素市場化配置機制等為重點,抓好“人地錢”三要素,建立健全城鄉融合發展體制機制,構建以提質為導向、符合“三農”發展階段轉換要求的支持政策體系,激活主體、激活要素、激活市場。

        邢臺時訊:實施鄉村振興戰略推動農業農村優先發展

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十六章 推動農村產業深度融合 第二節 培育新產業新業態 深入實施電子商務進農村綜合示范,建設具有廣泛性的農村電子商務發展基礎設施,加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系。研發綠色智能農產品供應鏈核心技術,加快培育農業現代供應鏈主體。加強農商互聯,密切產銷銜接,發展農超、農社、農企、農校等產銷對接的新型流通業態。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,發展鄉村共享經濟等新業態,推動科技、人文等元素融入農業。強化農業生產性服務業對現代農業產業鏈的引領支撐作用,構建全程覆蓋、區域集成、配套完備的新型農業社會化服務體系。清理規范制約農業農村新產業新業態發展的行政審批事項。著力優化農村消費環境,不斷優化農村消費結構,提升農村消費層次。

        近年來,我國農產品供應日益豐富,總體上解決了農產品供給總量不足的問題,但農產品質量和安全問題仍然突出,優質、綠色、安全的農產品還遠不能滿足城鄉居民需要。實現農業高質量發展,關鍵是把質量興農、綠色興農作為核心任務,提高農業供給體系質量和效率。黨的十九大以來,習近平同志多次強調“堅持質量興農、綠色興農”,并強調要以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,加快實現由農業大國向農業強國轉變。這些重要論述豐富了現代農業發展理論,對于促進農業高質量發展、建設現代化農業強國具有重要意義。

        實施鄉村振興戰略是黨的十九大報告作出的重大戰略決策,并莊嚴地寫入了黨章,為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點。

        落實生態宜居,是一項相當繁重的任務。現在,我們的村莊的生產生活是一體的。而改革開放初期,德國人在山東的一個村做“城鄉等值化”試驗時,首先就提出要重新規劃村莊,村莊必須要劃為生活區、生產區、商業區、文教區、工業區。當時的老百姓不理解,但是現在已經成為受益者,現在這個村人丁非常興旺。因為劃分了區域后,德國人資助他們開始在養殖區養奶牛。可以想象如果生產生活混在一塊,在生活區養奶牛,那環境可就要命了。所以,生態宜居從小的角度來說,是對村莊小環境進行規劃,在這個方面我們還有很多工作要做。

        實施鄉村振興戰略既有鮮明的目標導向,又有鮮明的問題導向。當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分是農村發展不充分。一方面,農業發展質量效益和競爭力不高,農民增收后勁不足;另一方面,農村自我發展能力較弱,城鄉差距依然較大。黨的十九大報告明確提出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,要堅持農業農村優先發展。當前和今后一個時期,我們要在制度設計和政策創新上想辦法、求突破,進一步調整理順工農城鄉關系,在要素配置上優先滿足,在資源條件上優先保障,在公共服務上優先安排,加快農業農村經濟發展,加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板,顯著縮小城鄉差距,真正把農業農村優先發展的要求落到實處。

        2020年3月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

         序號

         運城

         湘西

         武漢

         蘇州

         1

         田園鄉村振興項目

        物流中心建設項目 

        未利用土地開發整理項目 

        現代農業示范園項目 

         2

         鄉村旅游項目

        山水林田湖草綜合治理項目 

         現代農業產業園項目

         土地整理項目

         3

         化生態園項目

        “四好農村路”項目 

        占補平衡土地整治項目 

         文旅綜合體土地整理項目

         4

         綠色公路環境整治提升工程

         農副產品物流園項目

        特色小鎮園區建設項目 

        三產融合現代農業示范項目 

         5

         棚戶區改造項目

         鄉村振興產業示范園項目

         文旅小鎮項目

         蔬菜大棚項目

         6

         旅游扶貧開發項目

        食品產業園項目 

        農民職業教育綜合實訓基地建設項目 

         環境綜合整治工程項目

         7

         新農村綜合服務基地項目

        國家農業產業強鎮示范建設項目 

        康養旅游田園綜合體項目 

         綠色建筑產業園項目

         8

         水庫工程項目

        農村飲水安全鞏固提升工程 

        智慧物流園項目 

         種養加一體化建設項目

         9

         園田園綜合體項目

        科技產業園建設項目 

        大型秸稈沼氣發電項目 

         農業新六產建設項目

         10

         生物質清潔取暖建設項目

         文化旅游建設項目

         工礦廢棄地復墾項目

        農村道路改建工程項目 

         11

         大蒜智能農業綜合體項目

         醫養結合大健康產業園項目

         四好農村路建設項目

         林業生態修復保護工程項目

         12

         現代化智能溫室項目

        生態修復試點項目 

        特色鄉村休閑組團項目 

         生態經濟開發區

         13

         果品產業園項目

         生態田園康養綜合體項目

        生態牧場建設項目 

        智慧農業大棚項目 

         14

         溫泉休閑度假村項目

         水源保護與生態建設工程

        城鄉建設用地增減掛鉤項目 

        糧食倉儲物流項目 

         15

         冷鏈商貿物流園項目

        現代農業科技推廣項目

        生態水系綜合治理PPP項目 

        生態觀光園項目 

         

          
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